关于开展城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作的通知（建办城函〔2022〕367号）

园林绿化垃圾因其特殊性有别于其他生活垃圾，是制作有机肥料或生产无土栽培基质及生产生物质燃料的优质“原料”，只做填埋或焚烧处置未免可惜。随着中央和地方各项相关政策的下发，园林绿化垃圾谁来处置、怎么处置、收运过程要注意哪些内容等终于有了“标准答案”。

如同生活垃圾焚烧热兴起时要求垃圾“零填埋”一样，要想资源化利用园林绿化垃圾，首先要实现“零焚烧”（注：此处焚烧指露天焚烧处置）。相关政策如下：

2015年：北京市印发《关于禁止焚烧园林绿化废弃物和加强综合利用工作的通知》，要求落实园林绿化废弃物禁烧工作要实行属地管理，全面落实禁烧任务，自2015年起全面禁止园林绿化废弃物的焚烧。

2016年：北京市发布《关于杜绝焚烧园林绿化废弃物积极推进资源化利用的意见》，要求确保园林绿化废弃物“零焚烧”。园林绿化垃圾禁烧后，如何资源化利用这些垃圾成了重中之重。为此，北京市陆续下发多个文件，以物尽其用为目标，倡导就地消纳，并在部分地区展开了试点工作。

2018年：北京市《关于加快园林绿化废弃物科学处置利用的意见》下发，提出力争到2020年，建成以“落叶化土”、“枯枝还田”为主体的利用体系，实现园林绿化废弃物应处尽处的目标。

同年：北京市出台地方标准《园林绿化废弃物资源化利用规范》（DB11/T 1512-2018），要求园林绿化废弃物应单独收集后运送至指定收集点，不应混入有毒有害垃圾、其他来源垃圾及园林耗材，不应进入生活垃圾收集点、转运站和填埋场。

2020年5月：《北京市园林绿化行业生活垃圾分类工作方案》出台，着重注明了园林绿化废弃物资源化利用的细节，选举了部分地区试点建设园林绿化废弃物集中处理厂。

经过几年的整治和规范处置，北京市园林绿化垃圾终于告别了以前“一烧了事”的局面。

2021年7月：北京市政协就“持续推进垃圾分类工作”主题举行市领导重点提案督办活动。市园林绿化局相关负责人表示：目前全市200万亩平原生态林区通过多种方式基本实现科学处置利用……园林绿化废弃物处置已经完善形成了10余套技术方案和20余种移动便捷、处理高效的设施设备。

2021年起，全国多地陆续开展了城市绿化废弃物处理规范之战，上海、常州、深圳、济南等地纷纷出台相关政策，要求科学处置利用绿化垃圾。相信这些已经先动起来的城市，必将为本市十四五时期“无废城市”的建设工作添上厚重的一笔。

产品一：有机覆盖物

按照深圳市地方标准《绿化垃圾回收及综合利用规范》，树叶、草屑、树枝、树皮、硬果壳等绿化垃圾可作为有机覆盖物原料，其粒径宜小于 10cm。有机覆盖物铺设于园艺植物或树木周围土壤表面，能起到保持土壤水分、吸附扬尘、调节土壤温度、增加土壤肥力、抑制杂草、促进植栽生长等作用。

产品二：堆肥

此处的堆肥指利用园林绿地中的草屑、树叶、树枝以及脱落的树皮等，添加其它的辅料，在一定的生物条件和温度下，使用微生物分解发酵将原料中的有机可腐物质转变成为有机营养物质或者腐殖质，最终变成堆肥产品。

产品三：生物质发电

就焚烧发电而言，燃料热值是主要技术指标之一。目前，生物质的低热值远大于生活垃圾低热值，约为12000KJ/KG-15000KJ/KG，接近于劣质煤的热值水平，而且比较稳定。这意味着生物质发电的焚烧炉可以协同处置更多的生活垃圾。近年来，在国家政策支持下，我国生物质发电建设规模快速增长。

2021年8月，国家发改委下发了《2021年生物质发电项目建设工作方案》，明确了“以收定补、央地分担、分类管理、平稳发展”的总体思路。

产品四：特殊产品

在木质艺术品市场上，有人专门搜集的树根、树桩等特殊木材，这些奇形怪状的“绿化垃圾”是制作艺术品的绝佳材料，有着特殊的经济价值。

来源：环保圈